Проект закона - 27 Июля 2011 - Профком Икрянинской ЦРБ

Приветствую Вас Гость | RSS

ПРОФКОМ

Главная » » Проект закона

01:49

Проект закона

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Астраханской области

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, органы местного самоуправления городских округов Астраханской области (далее- органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в муниципальных организациях здравоохранения, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

2. Настоящим Законом передаются отдельные государственные полномочия по следующим видам медицинской помощи:

первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях,

медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

скорой и неотложной медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).

3.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 2 настоящей статьи, со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок, за исключением установленных настоящим Законом случаев прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Астраханской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции имеют право:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) на осуществление отдельных государственных полномочий за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;

2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области;

3) создать условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) (обеспечить финансирование статей расходов, не входящих в состав тарифов в системе обязательного медицинского страхования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, а также в случае необходимости организовать органы управления и контроля в сфере здравоохранения);

4) представлять исполнительным органам государственной власти Астраханской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

5) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;

6) исполнять предписания органов государственной власти Астраханской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области в форме субвенций из областного фонда компенсаций.

2. Объем субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется в зависимости от объема медицинской помощи в расчете на одного жителя и стоимости объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, устанавливаемого муниципальному образованию постановлением Правительства Астраханской области.

4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Астраханской области, имеют целевое назначение и направляются органами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Перечисление субвенций осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области.

5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Астраханской области, на иные цели.

Статья 5.Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный в области финансов, отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области.

Статья 6. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:

1) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;

2) запросов в устной и письменной форме в органы местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, передаваемых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный в области финансов.

Статья 7. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основаниями для принятия закона Астраханской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 8.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

г. Астрахань

«_____»________________2011 г.

Рег._____________________