1.Общие положения
1.1.
Настоящее отраслевое соглашение ( далее
Соглашение) является правовым актом, устанавливающим общие принципы
регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений
между представителями работников организаций здравоохранения и работодателей в
вопросах оплаты труда, режима труда и
отдыха, развития социального партнерства, занятости, социальных льгот и
гарантий для работников указанных организаций, нормы которого обязательны для
выполнения.
1.2.
Соглашение разработано в целях согласования интересов работников и
представителей работодателей на основе принципов социального партнерства и
заключено на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса
Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федеральных законов «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности»,
«О занятости населения в Российской Федерации», Генерального соглашения
между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством
РФ, Соглашения между Правительством Астраханской области, Астраханским
областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей и иных нормативных правовых актов Астраханской
области, и направлено на обеспечение стабильной и эффективной деятельности
учреждений здравоохранения, решение трудовых, социальных и профессиональных
проблем работников здравоохранения .
1.3 Сторонами, заключившими
между собой Соглашение являются:
- Министерство здравоохранения Астраханской
области ( далее Минздрав АО), уполномоченное представлять Правительство
Астраханской области .
-
Совет главных врачей областных учреждений здравоохранения ( далее Работодатели) ;
- КБ №2 Федерального государственного
учреждения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-
биологического агентства России (далее КБ №2 ФГУ ЮОМЦ ФМБА России),
уполномоченная представлять работодателей
филиалов ФГУ ЮОМЦ ФМБА России, расположенных в
г.Астрахани;
- Федеральное государственное учреждение
здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» (далее
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АО»);
- Федеральное государственное учреждение «
Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по
здравоохранению и социальному развитию» (г. Астрахань) (далее ФГУ «ФЦССХ
Росздрава (г.Астрахань)» );
- Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской
области ( далее Управление Роспотребнадзора по АО)
1.
- Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по Астраханской области (далее
Управление Росздравнадзора по АО)
- Астраханская областная организация профсоюза
работников здравоохранения РФ ( далее организация Профсоюза), уполномоченная
представлять интересы работников, членов профсоюза учреждений здравоохранения,
подведомственных Минздраву АО и работников последнего, филиалов ФГУ ЮОМЦ ФМБА
России, расположенных в г.Астрахани, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии АО», ФГУ «ФЦССХ Росздрава(г.Астрахань)»,
Управления Роспотребнадзора по АО,
Управления Росздравнадзора по АО.
1.4.
Предметом Соглашения являются принятые на себя Сторонами обязательства по
регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
1.5.
Выполнение взятых Сторонами обязательств обеспечивается ассигнованиями,
утвержденными консолидированной сметой по учреждению здравоохранения.
Обязательства и гарантии Соглашения не могут быть изменены в сторону
снижения социальной и экономической защищенности работников здравоохранения.
1.6.
Стороны договорились о том, что:
1.6.1. Настоящее
Соглашение является основой для заключения коллективных договоров в учреждениях
здравоохранения и не ограничивает права трудовых коллективов в расширении
социальных льгот и гарантий при наличии средств, полученных от
предпринимательской деятельности и иных финансовых средств.
В
случае отсутствия коллективного договора в учреждениях здравоохранения, Соглашение имеет в них
прямое действие;
1.6.2. В
течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить в него изменения и
дополнения на основе взаимной договоренности. При наступлении условий,
требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная
сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения
переговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Соглашением.
1.6.3.
Представители Сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по
внесению изменений и дополнений в Соглашение и коллективные договора или
неправомерно отказывающиеся от их подписания, а также лица, не представившие
информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.4.
Принятые Сторонами изменения или дополнения к Соглашению оформляются
протоколом, который является неотъемлемой частью Соглашения и доводится до
сведения работодателей (руководителей учреждений здравоохранения), их первичных
организаций Профсоюза и работников учреждений здравоохранения.
1.7.В случае
принятия Правительством Российской Федерации, Астраханской области решений, улучшающих положение работников
учреждений здравоохранения по сравнению с настоящим Соглашением, действуют
данные решения.
1.8.Стороны
не вправе в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке
прекратить выполнение принятых на себя обязательств. В случае реорганизации
(изменения правового статуса) Сторон, права и обязанности сторон настоящего
Соглашения переходят к их правопреемникам и сохраняются до заключения нового
Соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.
1.9.Стороны
доводят текст настоящего Соглашения до сведения руководителей подведомственных
им учреждений , первичных организаций Профсоюза в течении одного месяца со дня
его подписания. Если руководитель в течении 30 дней с момента получения настоящего
Соглашения не заявит о своем несогласии присоединиться к нему, Соглашение
считается распространенным на данного руководителя .
1.10.
Соглашение вступает в силу с первого января 2010 года и действует до 31 декабря 2012 года.
Коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны
быть начаты не позднее 1 июля 2012года. В случае, если ни одна из сторон
Соглашения до 1 июля 2012года не заявила о начале переговоров по разработке и
заключению нового Соглашения, настоящее Соглашение считается продленным еще на три года.
1.11. Для ведения коллективных переговоров,
подготовки, заключения (подписания) и контроля за выполнением Соглашения на
равноправной основе создается областная отраслевая комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений.
1.12.
Положения настоящего Соглашения обязательны для исполнения работодателями (в
т.ч. Представителями нанимателя) - руководителями учреждений и организаций
системы здравоохранения, подведомственных Минздраву АО, филиалов ФГУ «ЮОМЦ ФМБА
России», расположенных в г.Астрахани, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
АО» и ФГУ «ФЦССХ Росздрава
(г.Астрахань)», Управления
Роспотребнадзора по АО, Управления
Росздравнадзора по АО и стоящих на профсоюзном учёте в областной
организации профсоюза работников
здравоохранения, и служат основой при
заключении коллективных договоров, индивидуальных трудовых договоров.
2.
Обязательства Сторон Соглашения.
Руководствуясь основными принципами социального
партнерства, необходимостью создания работникам учреждений здравоохранения
здоровых и безопасных условий труда, улучшения их социально-экономического
положения Стороны договорились:
2.1.
Содействовать заключению коллективных договоров в учреждениях здравоохранения.
Не допускать принятия обязательств в коллективных договорах, ухудшающих
положение работников по сравнению с действующим законодательством Российской
Федерации и настоящим Соглашением.
2.2. Включать для проведения взаимных консультаций
представителей областной и первичных организаций Профсоюза в состав комиссий, рабочих групп по подготовке
нормативных правовых актов, программ, относящихся к сфере
социально-экономических и трудовых отношений.
2.3 В состав комиссии по аттестации медицинских и
фармацевтических работников областных учреждений здравоохранения и
лицензирования областных учреждений здравоохранения, в обязательном порядке
включать представителей областной организации Профсоюза.
2.4. В целях
содействия развитию социального партнёрства предоставлять возможность
присутствия представителей сторон Соглашения на заседаниях своих руководящих
органов на территории Астраханской области при рассмотрении вопросов, связанных
с выполнением Соглашения, предоставлять друг другу полную и своевременную
информацию по вопросам социально-экономического положения учреждений здравоохранения.
2.5.
Способствовать повышению квалификации работников учреждений здравоохранения и
качества медицинских услуг, результативности деятельности учреждений
здравоохранения.
2.6. Принимать участие в организации, подготовке и
проведении семинаров по охране труда, оплате труда, трудовому и пенсионному
законодательству, по вопросам социального и медицинского страхования.
2.7.
Проводить конкурсы профессионального мастерства по профессиям «Лучшая
медицинская сестра», «Лучший врач года», конкурс «Лучший коллективный договор»,
спартакиады, смотры художественной самодеятельности и т. п.
2.8. Учитывать при выдвижении руководителей
учреждений здравоохранения на присвоение государственных, областных,
ведомственных и отраслевых наград, а также почетных званий, мнение
областной организации Профсоюза.
2.9.Работодатели ( в том числе
представители нанимателя) :
2.9.1. Содействуют обеспечению
своевременного финансирования учреждений здравоохранения в соответствии с
объёмом бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год
и контролирует финансирование учреждений здравоохранения из всех источников
(включая внебюджетные средства, а также средства, полученные от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
2.9.2.
Организуют работу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению
квалификации работников учреждений здравоохранения, обучению их вторым
профессиям в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Астраханской области, на условиях и в порядке, которые определяются
коллективными договорами.
2.9.3. Предоставляют первичным
организациям Профсоюза по их запросам информацию о численности, составе
работников, размере средней заработной платы и иных показателей заработной
платы по отдельным категориям работников, объеме задолженности по выплате
заработной платы, показателях условий и охраны труда, планирования и проведения
мероприятий по массовому увольнению работников, а также другую необходимую
информацию, в соответствии с законодательством РФ.
2.9.4.
Направляют в первичные организации Профсоюза проекты нормативных правовых
актов, затрагивающих социально-трудовые права работников учреждений
здравоохранения, и принимают их с учетом мотивированного мнения
организаций Профсоюза.
Рассматривают обращения, письма и предложения областной и первичных
организаций Профсоюза в их адрес и направляют в адрес организаций Профсоюза
письменный ответ в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
2.10. Областная организация Профсоюза:
2.10.1.
Обеспечивает представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов
работников ( членов профсоюза) учреждений здравоохранения.
2.10.2. Обращается в органы
законодательной и исполнительной власти с предложением о принятии
законодательных нормативных правовых актов по вопросам защиты экономических, социально-трудовых,
профессиональных прав и интересов работников учреждений здравоохранения.
2.10.3. Оказывает работникам учреждений
здравоохранения и первичным организациям Профсоюза помощь в вопросах применения
трудового законодательства, заключения коллективных договоров, а также
разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
2.10.4. Направляет своих представителей для участия
в работе аттестационных комиссий при аттестации медицинских работников, в
состав рабочих групп по подготовке нормативных правовых актов программ, относящихся
к сфере социально-экономических и трудовых отношений, в состав лицензионной
комиссии.
3. Развитие социального партнерства и
участие профсоюзных органов в управлении учреждениями здравоохранения
В целях развития социального партнерства
Стороны признали необходимым:
3.1.
Строить свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства,
коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать
определенные настоящим Соглашением обязательства и договоренности.
3.2. Обеспечить участие представителей Сторон в
работе своих руководящих органов при рассмотрении вопросов, связанных с
содержанием Соглашения и его выполнением, представлять друг другу полную, достоверную и
своевременную информацию о принимаемых решениях, затрагивающих
социально-трудовые, экономические и профессиональные интересы работников.
3.3.Осуществлять урегулирование возникающих разногласий в ходе
коллективных переговоров в порядке, установленном трудовым законодательством.
3.4.
Проводить взаимные консультации, переговоры по вопросам регулирования
трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, подготовки
предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам
здравоохранения.
3.5. В
целях снижения социальной напряженности, прилагать совместные усилия для
обеспечения объективности и широкой гласности в вопросах, касающихся порядка
установления стимулирующих, компенсационных выплат, материальной помощи
работникам.
3.6.Оказывать содействие в создании и обеспечении деятельности первичных
организаций Профсоюза.
3.7.Развивать
и совершенствовать систему социального партнерства в учреждениях
здравоохранения.
4. Трудовые отношения
Стороны
при регулировании трудовых отношений исходят из того, что:
4.1.Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются
действующим трудовым законодательством, настоящим Соглашением, коллективным
договором и индивидуальным трудовым договором.
4.2.При
приеме на работу с работниками в соответствии со ст.ст. 57, 67 ТК РФ и
иными законами и нормативно-правовыми
актами, содержащими нормы трудового законодательства, заключаются трудовые договоры ( служебные
контракты) в двух экземплярах в письменной форме.
Условия трудового договора (служебного контракта), снижающие уровень
прав и гарантий работника, по отношению к настоящему Соглашению, коллективному
договору, являются недействительными.
4.3.Срочные
трудовые договоры могут заключаться с работниками, когда трудовые отношения не
могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей
работы или условий ее выполнения, в соответствии со ст. 58, 59 Трудового
кодекса РФ.
4.4.Локальные
нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм и условий
оплаты труда, принимаются работодателем ( представителем нанимателя) с учетом
мотивированного мнения первичной организации Профсоюза в соответствии со ст.
372 ТК РФ. О введении новых норм и условий оплаты труда работники должны быть
извещены письменно не позднее, чем за два месяца.
4.5.Увольнение
руководителей областных учреждений здравоохранения, являющихся членами
профсоюза работников здравоохранения РФ по основаниям, предусмотренным статьями
81, 278 Трудового кодекса РФ, производится с учетом мотивированного мнения областной организации Профсоюза в
соответствии со ст.372 ТК РФ. Мотивированное мнение должно быть выдано
Президиумом областной организации Профсоюза в пятидневный срок со дня
поступления письменного обращения по этому вопросу работодателей.
4.6. При
направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от
работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата
по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации
с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных
расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в
служебные командировки.
4.7.Повышение квалификации работников осуществляется за счет средств работодателя.
