О законодательном регулировании вопросов оплаты жилищно-коммунальных услуг медицинскими работниками, работающими и проживающими в сельско - Льготы по коммунальным услугам - Льготы по коммунальным услугам - Каталог статей

В связи с существенными изменениями в федеральном законодательстве, прежде всего по вопросам разграничения полномочий между уровнями власти, включая Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, повлекшими расширение правовых основ развития региональной нормативной правовой базы, субъекты Российской Федерации принимают свои законодательные акты, а также подзаконные нормативные правовые акты по вопросам предоставления жилищно-коммунальных льгот отдельным категориям граждан, включая медицинских и фармацевтических работников.

В основе такого анализа лежит определение соответствия предусмотренного федеральным законом полномочия субъекта Российской Федерации по установлению законодательным актом субъекта Российской Федерации размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных частью 2 статьи 2 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, фактическому его закреплению в региональном законодательстве.

Кроме того, необходимо было учитывать, что при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не должен был быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Результаты мониторинга нормативных правовых актов, принятых в субъектах Российской Федерации по вопросу социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проведенного Центральным комитетом Профсоюза в конце 2005 года, позволил сделать вывод о том, что на уровне субъекта Российской Федерации практически на всей территории Российской Федерации медицинским работникам производится компенсационная выплата для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и только медицинские работники организаций Роспотребнадзора и учреждений здравоохранения федерального подчинения с 1 января 2005г. фактически лишились права на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг,по причине отсутствия федерального законодательства по этому вопросу.

Несмотря на неоднократные обращения ЦК Профсоюза в различные органы законодательной и исполнительной власти, в нарушение статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, до настоящего времени на федеральном уровне не определен единый порядок, размер и условия возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в рамках длящихся правоотношений для медицинских работников учреждений (организаций) здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), у которых право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых указанным Федеральным законом нормах возникло до 1 января 2005 года.

Рассмотрев результаты мониторинга (приложения № 1, 2) территориального законодательства по жилищно-коммунальным льготам медицинским и фармацевтическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения РФконстатирует, что законодательство, принятое в большинстве субъектов Российской Федерации, во многом не отвечает основным положениям Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, в части замены льгот в натуральной форме на денежные компенсации, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

1.1. Совместно с территориальными объединениями организаций Профсоюзов инициировать разработку проектов нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации не разработавших порядок и условия предоставления медицинским и фармацевтическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг.

1.3. Провести мониторинг за соответствием производимых медработниками, работающими и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) затрат, на жилье и жилищно-коммунальные услуги, реально выплачиваемым им на эти цели компенсациями. В случае их несоответствия, направлять обобщенный материал, свидетельствующий о необходимости приведения территориального и местного законодательства в соответствие с федеральными законами Представителю Профсоюза в федеральном округе.

2. В целях защиты законных прав медицинских и фармацевтических работников по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.08.2004 г. № 122-ФЗ Представителям Профсоюза в федеральных округах обратиться к представителям Президента Российской Федерации в федеральном округе о приведении в соответствие с ранее действовавшим федеральным законодательством нормативных правовых актов принятых в субъектах РФ о мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

3. В целях реализации требований Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ и руководствуясь решениями РТК от 2 ноября 2004 года и 24 июня 2005 г. Отделу правовой и социальной защиты (Краснорудская М.В.) подготовить обращение к Первому заместителю Председателя Правительства РФ Д.А. Медведеву об определении на федеральном уровне единого порядка установления и предоставления, действующих по состоянию на 31 декабря 2004 года льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

4. Для защиты законных прав работников федеральных государственных организаций (учреждений) здравоохранения и Роспотребнадзора и восстановления утраченного ими права на компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг Отделу правовой и социальной защиты (Краснорудская М.В.) подготовить и направить в адрес руководителей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию В.А.Прохорову и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко обращение с требованием о безотлагательной подготовке проекта постановления Правительства РФ по данному вопросу.

5. Для осуществления надзора за законностью законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в рамках осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства (Федеральные законы от 6.05.2003 г. № 52-ФЗ и от 24.08.2004 г. № 122-ФЗ), направить настоящий мониторинг и справку в Генеральную прокуратуру РФ и для сведения в Федеральную службу по труду и занятости.